國家何以興衰？答案在于能否在歷次工業(yè)革命中獲得領(lǐng)導(dǎo)位置，而這又取決于能否在中心技能范疇獲得突破。第一次工業(yè)革命——蒸汽年代——英國；第二次工業(yè)革命——電氣年代——德國和美國；第三次工業(yè)革命——信息技能、新資料、航空航天等——美國；科技立異與經(jīng)濟中心從英國逐漸向歐洲大陸和美洲大陸搬遷。誰能主導(dǎo)正在發(fā)作的“第四次工業(yè)革命”？

一方面，工業(yè)革命的中心工業(yè)會不斷替換；另一方面，傳統(tǒng)工業(yè)會被新的出產(chǎn)方式、出產(chǎn)工具或營銷形式加以改造；乃至，傳統(tǒng)工業(yè)的某一個中心元件的立異，也會帶來整個工業(yè)鏈的重組，然后使得出產(chǎn)或研發(fā)中心在全球范圍內(nèi)的搬遷和利益的重新分配。從福特和通用到豐田與現(xiàn)代，或者是到微軟、谷歌、Facebook、騰訊和阿里巴巴；從沃爾瑪?shù)絹嗰R遜；從諾基亞、摩托羅拉到iPhone；從CD到iPod；從柯到達佳能和尼康；從傳統(tǒng)鐵路到高速鐵路……

這是一個年代的終結(jié)，一起也是另一年代的開始。令人好奇的是，這會是怎樣的“另一個年代”？

每一次工業(yè)革命都會呈現(xiàn)一個，或是少數(shù)幾個“牽一發(fā)而動全身”的推翻式技能立異，比方前史上的蒸汽機、鐵路、電力開發(fā)、內(nèi)燃機和轎車、飛機、無線電和電視、核算機?！暗谒拇喂I(yè)革命”中的中心技能又是什么？事前咱們只會有一個概率散布，但從大國博弈的維度來看，則不能從概率的視角來看問題。答案或許是，“一個都不能少”——至少在分出勝負(fù)之前，這個答案都是成立的。正如德國在最新發(fā)布的《國家工業(yè)戰(zhàn)略2030》（下稱“德國戰(zhàn)略2030”）中所說的：“德國經(jīng)濟有必要能夠飽嘗住一切首要范疇的全球競賽，特別是在要害技能和突破性立異方面”。在工業(yè)鏈的出產(chǎn)形式當(dāng)中，任何一個環(huán)節(jié)都是中心環(huán)節(jié)，然后有必要有安全的替代品，它有必要來自本國或嚴(yán)密的盟友。

工業(yè)在一國國民經(jīng)濟中的重要性，不能僅從其占GDP的比重來判別。但若其占GDP的比重在不斷下降，則能夠闡明它的位置在被削弱。美國二戰(zhàn)之后的故事就是如此，盡管制作業(yè)總產(chǎn)量仍在上升，但制作業(yè)產(chǎn)量占GDP的比重在不斷下行，吸納的就業(yè)人數(shù)占比也在下降（如圖1所示）。然后，制作業(yè)勞動者的收入比例也在被緊縮。

人們常以第三工業(yè)占GDP的比重來衡量一個經(jīng)濟體的現(xiàn)代化程度，這容易讓人忽視制作業(yè)關(guān)于國計民生，特別是大國博弈的重要性。

圖2：中美德在亞洲、美洲和歐洲的交易進出口規(guī)劃。資料來歷： IMF；OECD

在未來的工業(yè)競賽中，“規(guī)劃是要害”，正如德國《國家工業(yè)戰(zhàn)略2030》所著重的一樣。未來，規(guī)劃即功率。這是由于，在前幾回工業(yè)革命產(chǎn)生的技能進步——如交通運輸工具和互聯(lián)網(wǎng)等——的加持下，出產(chǎn)和產(chǎn)品（或效勞）的鴻溝簡直被無限拓寬了。在許多范疇，獨占不再等于低效，“贏家通吃”反而與經(jīng)濟功率相融。這在互聯(lián)網(wǎng)渠道競賽中體現(xiàn)得尤為顯著，“先發(fā)優(yōu)勢”特別顯著，“價格戰(zhàn)”簡直是渠道型企業(yè)的必經(jīng)階段，意圖就是“規(guī)劃”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”這種形式立異的門檻極低，真正的門檻在資本，由于有資本才干贏得商場比例。到達必定規(guī)劃之后，才干獲得“自然獨占”的位置，才干實現(xiàn)盈余。而且，一般來說，這個“規(guī)劃”的門檻往往比傳統(tǒng)工業(yè)高許多。所以，渠道型企業(yè)，無論是歸納型的，仍是筆直范疇，常見寡頭結(jié)構(gòu)。

圖3：中美重工業(yè)產(chǎn)品出口增長指數(shù)（2001=100） 數(shù)據(jù)來歷：OECD

圖4：中美在32種高附加值資本品的全球出口商場比例 數(shù)據(jù)來歷：UN；ITC；美國參議院小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)委員會陳述

如圖5所示，在信息和通信技能（ICT）工業(yè)，無論是中心品，仍是資本品的出口，我國都現(xiàn)已在2004年前后超過了美國?；蛟S這也是為什么中美在該范疇的搶奪尤為劇烈的原因。

美國2018年的各項行動是在隔絕技能轉(zhuǎn)移的渠道。邏輯上來說，只有等到此過程完成之后，美國政府才干安心開展科技。目前，特朗普政府相同擬定了工業(yè)方針扶植“國家冠軍”。

當(dāng)然，視野不能只局限于我國和美國。就歐盟諸國而言，歐盟并非真的與美國“穿同一條褲子”。前史上與美國最親密的英國正陷于脫歐困境中而無法自拔，而且法國和德國一直對美英關(guān)系心存芥蒂，擔(dān)心美國會通過英國干擾到歐盟決策的獨立性；法國歷來與美國貌合神離，是美歐離心力的重要推手；而作為歐盟領(lǐng)導(dǎo)者的德國，即便由于前史原因而對美國禮讓三分，但在中心的準(zhǔn)則性問題上，依然會從德國和歐盟的立場上來做出“政治正確”的挑選的。

當(dāng)一個國家原本處于優(yōu)勢位置的傳統(tǒng)工業(yè)正在失勢的時分，針對該范疇的交易保護主義方針便會鼓起，由于它符合是傳統(tǒng)工業(yè)的利益集團的中心訴求。

關(guān)于要害技能的重要性，德國聯(lián)邦經(jīng)濟業(yè)務(wù)與能源部部長阿爾特邁爾（Peter Altmaier）在前言中說道：“假如德國失去了要害的技能，咱們在全球經(jīng)濟中的位置將因而嚴(yán)峻受損，這會給咱們的生活方式、國家在簡直一切政治范疇采納行動的能力和行動的空間帶來重大影響，并最終會波及德國國家機構(gòu)的民主合法性?！毕嗤?，關(guān)于整個歐盟也是如此。所以，正如特朗普的助理、美國交易與制作業(yè)工作室主任納瓦羅一貫宣稱的——經(jīng)濟安全就是國家安全，作為歐盟領(lǐng)導(dǎo)者的德國，正在承受這個理念。

在未來的競賽格式中，德國特別重視電信、互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化；在轎車范疇，德國非常重視新能源轎車中的中心配件——電池，“就電池出產(chǎn)這一對附加值極其重要的問題而言，國家能夠組成財團提供援助，這種形式的援助是有用且充分的?！背酥?，德國和歐盟政府還或許在渠道經(jīng)濟、人工智能和自動駕駛范疇發(fā)揮“有為政府”的效果，猶如當(dāng)年樹立空中客車公司，政府會直接參加其間。

政府與商場的鴻溝

事實上，工業(yè)方針是個舶來品，西方國家，包含美國、德國和日本等在內(nèi)，都是擬定工業(yè)方針的先行者。從前文也能夠看到，為了在未來的中心工業(yè)占據(jù)主宰位置，美國政府又?jǐn)M定了一系列相關(guān)的工業(yè)方針，“德國戰(zhàn)略2030”也多次肯定了工業(yè)方針的必要性。工業(yè)方針觸及的范疇代表的是政府“有形之手”的臂長。在一個現(xiàn)已全球化，并且全球化仍將繼續(xù)開展的世界，怎么清楚有形之手和無形之手的鴻溝，變得尤為重要。

當(dāng)時“硝煙”充滿的交易保護主義方針僅僅過渡，自在、公正和敞開的交易格式仍是趨勢。任何一個國家想?yún)⒓悠溟g，有必要實在恪守經(jīng)多邊統(tǒng)一的規(guī)則，如商場化的準(zhǔn)則等。而且，未來的多邊規(guī)則，將會是個“硬束縛”。德國現(xiàn)已在“德國戰(zhàn)略2030”中表態(tài)：“德國堅持自在、敞開的世界商場準(zhǔn)則。即便這一準(zhǔn)則或許會對本國企業(yè)形成晦氣，德國也期望恪守這一準(zhǔn)則，削減乃至消除全球關(guān)稅，尤其是各個范疇工業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅。”

供認(rèn)政府?dāng)M定工業(yè)方針支持工業(yè)開展的“合法性”，但它并不具有普遍適用性。哪些范疇是可行的（如所謂的“國家安全”范疇）；哪些范疇是應(yīng)該根絕的；以及在可行的范疇，政府參加的程度，都需通過洽談?wù)勁衼頂喽ā?/span>

世界關(guān)系中，國家安全是首要準(zhǔn)則。該范疇的工業(yè)方針將在多邊結(jié)構(gòu)下商定詳細(xì)的形式，以及政府參加的程度，大前提依然是恪守對等準(zhǔn)則；一個難點在于，不同國家所以為的國家安全工業(yè)有不同的內(nèi)涵?？尚械牟僮髁鞒淌?，先由多邊安排洽談斷定一個“交集”，針對一些國家的特殊情況，再由民主程序?qū)徸h，決議是否通過。

在非交易品范疇，工業(yè)方針則是無關(guān)宏旨的。

道格拉斯?歐文（Douglas Irwin）在《交易的抵觸》（Clashing over Commerce）一書中總結(jié)了美國交易方針方針的演化，他將其總結(jié)為“3個R”：從美國獨立戰(zhàn)爭到美國內(nèi)戰(zhàn)，是收入（Revenue）；從內(nèi)戰(zhàn)到大慘淡，是約束（Restriction），即孤立主義和保護主義；第三個階段，即大慘淡完畢今后，是對等（Reciprocal）。

<p font-size:16px;background-color:#ffffff;"="" style="word-wrap: break-word; margin-top: 5px; margin-bottom: 5px;">競賽的另一面是合作，競賽與合作并存。要害問題是，無論是競賽，仍是合作，都要講規(guī)則。大國博弈是一個永恒的論題。全球化4.0，是簡略重復(fù)3.0的故事，仍是有什么不一樣的當(dāng)?shù)?，要害在于誰能在“第四次工業(yè)革命”的中心科技上獲得突破。自古以來，這都是大國必爭之地。